慧眼识隐患——全国防灾减灾日 河南应急有何新招数

　　依托防灾减灾救灾委员会等综合协调机构，统筹全省各部门及各地区的防灾减灾救灾工作，理顺跨部门协同、上下联动机制，重点强化应急管理、气象、水利、自然资源等部门的信息共享、会商决策、执行落实机制，形成灾害风险隐患“早发现、早报告、早处置”的闭环管理流程。

　　5月12日是第17个全国防灾减灾日，主题为“人人讲安全、个个会应急排查身边灾害隐患”。今年聚焦这一主题，就是要针对涉灾重点领域、重点场所和重点部位，开展风险隐患集中排查整治，推动安全防范措施深入群众、落到基层公司动态，广泛动员群众掌握防灾减灾知识、参与防灾减灾行动。

　　假日出游，秀美山川之中藏着哪些危险？电动自行车充电，为何一不留神可能火烧连营？日常生活中，类似这样的风险隐患并不罕见，却常被人们有意无意地忽略。

　　发现不了隐患就是最大隐患。如何拥有一双慧眼，精准识别身边潜藏的风险？创新，已成为防灾减灾这道考题的必选项。近年来，河南从科技创新、制度创新、科普宣传等入手，夯实“防”的基础、增强“抗”的效果、提升“救”的能力，以“新”意筑牢防灾减灾救灾人民防线。

　　如今，无人机、机器人等高科技装备已成防灾救灾一线标配公司动态，人工智能、超级计算等新质生产力有效应用于气象预报、数字孪生等领域，灾害信息员队伍覆盖面不断扩大，能及时吹响“预警哨”。科技成果与创新机制的高效协同，正助推我省防灾减灾救灾工作向灾前预防转变，全面提高抵御灾害的综合防范能力。

　　科学技术是实现应急管理现代化的必然要求。围绕空天地一体的通信网络、物联感知的数字化战场构建、泛在的人工智能大模型应用，河南不断增强防灾减灾体系科技含金量。

　　外观看似普通的对讲机，却是一台多模融合终端，在“三断”情况下也能有效通信；无人机空中采集图像信息回传后，一台地面站设备仅需10多分钟就能生成三维建模影像5月8日，记者走进省应急管理厅科技和信息化处办公室，看到艾阳正和其他工作人员一起加紧调试不久前列装的高科技装备。

　　桌上一台三屏幕便携式电脑上，显示着一段黄河堤岸的三维图像。“这是灾害现场快速三维态势感知系统的地面站。”艾阳说，这套系统包含庞大的软硬件支撑体系，其边坡雷达扫描精度可达厘米级，能精准识别物体微小位移，及时发出塌方预警。三维影像上，还可一键标注救援队伍位置、洪水流量等要素，让前线指挥部开启“天眼”高效调度。

　　高科技、体系化，是艾阳对新装备的最大感受。小小手持终端背后，是卫星通信、自组网基站等构成的通信网络。省应急管理卫星通信中心两代卫星通信天线米，传输能力却大幅提升，设备也从“多国部队”向国产化迈进。一张全域畅通、韧性抗毁的应急通信网络，正在中原大地加紧织就。

　　先进装备列装，还要会用、善用。人装结合、案练合一，我省常态化组织各类应急救援队伍训练拉练和实战演练。例如，4月27日，开封市黑岗口调蓄水库一派紧张繁忙景象，舟艇劈波斩浪、“龙吸水”开足马力，该市防汛应急综合演练正在举行。50余家单位调用300余台大型装备，现场演练了城市积水抽排、内河决口封堵、水域联合救援救护等科目。

　　科技赋能防灾减灾，重大科技基础设施有着独献。国家超级计算郑州中心开展的“基于大数据分析的智能精细预报关键技术研究”项目，已形成自主可控的气象智能精细预报系统，应用于黄河、淮河等流域防汛工作。该系统在河南及周边省份推广应用，为重大灾害性天气预报预警和防灾减灾救灾决策部署等工作，提供了关键技术支撑和决策依据。

　　紧抓技术变革风口，河南持续推进“人工智能+防灾减灾”，强化大数据、云计算和人工智能等新技术的发展应用，赋能风险分析、监测预警、指挥调度、物资管理等GRC制品，以新技术推动应急管理工作更新迭代，持续放大防灾减灾和安全治理成效。

　　创新不仅体现在有形的高科技装备上，还表现于高效灵敏的应急指挥体系中。省应急指挥部大厅内，不同岗位的值班人员时刻紧盯电脑屏幕。“指挥部24小时有人值守，随时沟通各级应急管理部门，我们还接入水利、气象等部门实时数据，方便及时研判。”一位工作人员介绍。

　　一体推进体制创新、方法创新、模式创新，开创防灾减灾救灾工作新格局，更好统筹应急资源、救援力量，方能打赢打好灾害防范主动仗。

　　“气象灾害局地性较强，发布预警既要反应迅速，更要精准研判。”省应急管理厅应急指挥中心负责人说，运用科技手段提高灾害预测精准度的同时，还要修订完善应急预案，明确各级各部门在应急响应中的职责任务，分级分类启动应急响应，严格落实“叫应、叫醒”机制。

　　举例来说，2023年7月底，台风“杜苏芮”持续影响河南，全省大部出现暴雨。然而，在科学有效应对之下，省内各地均通过了这场大自然的考验。

　　顺利过关，得益于此前我省防汛体系的改革。构建“1+7”防汛指挥体系，创新实行紧要期省领导ABC班值守调度指挥和风险分析研判机制等措施，发挥了重要作用。

　　为应对台风“杜苏芮”期间，多部门高效联动：省防指及时启动防汛应急响应；省应急管理厅协调预置抢险队伍18000余支，大型装备2700余台（套）；气象部门发布气象实况预报服务信息1530余期，开展预警叫应200余次；省水利厅累计下发调令20个，调度大型水库削峰，有效避免河道洪水叠加

　　近年来，我省不断完善防灾减灾救灾体系。整合设立省防灾减灾救灾委员会，下设省森林防灭火、防汛抗旱、防震抗震（抗震救灾）专项工作机制，逐步形成“全灾种、大应急”组织架构。出台《河南省应急指挥部体系建设实施意见》，推动各级应急指挥中心由值班值守向会商研判、应急指挥、服务保障转变。今年，我省还将推动县（市、区）成立防灾减灾救灾委员会，完善常态和非常态下应急工作机制，形成防减救一体化应灾模式。

　　体制机制创新，还体现在不断延伸的基层触角上。通过加强灾害信息员队伍建设，基层工作人员“收到预警、及时排查、有效处置”，将隐患消除在萌芽中，可有效避免灾害发生、降低损失。

　　不久前，南阳市南召县一起“早处置”大风灾害应对典型案例，受到应急管理部通报表扬。4月11日下午，南召县园林绿化中心灾害信息员曾祥聚在大风前巡查中发现，部分树木存在安全隐患，需加固或修剪疏枝，他立即将该信息上报。有关部门及时处置公司动态，避免了因树木倒伏可能造成的交通拥堵、建筑损坏等情况。2024年，河南还有多起汛期成功避险避灾案例，同样受到应急管理部通报表扬。

　　位于省科技馆四楼的“豫见消防”科普教育基地，自去年正式开馆以来，总会挤满热情的观众公司动态。不少家长带孩子来这里体验科学魅力，学习消防知识。

　　展厅内一个密闭房间里，四壁灯光亮起，瞬间化身为行进的公交车。不久，“火苗”突然跃起。“大家不要慌，我来演示正确的逃生方法。”负责当日讲解的消防员点击投影出的“安全锤”，敲击“车窗”边缘后提示逃生成功，小朋友们欢呼雀跃。

　　郑州市消防救援支队相关负责人介绍，“豫见消防”科普教育基地作为集消防文化传播、消防知识科普公司动态、灾害逃生体验于一体的高科技消防主题科普场馆，设有烟热逃生体验区、火灾危害教育区等28个区域，运用VR、AR虚拟交互等技术，可提供互动展示、模拟演练、实景还原等多种数字化交互学习形式。

　　场景逼真、寓教于乐的防灾科普教育场所，已在我省多地开门迎客。开封市采取政企协作方式公司动态，投资2.2亿元建设应急安全教育实训基地，涵盖10个实景体验专区和9个救援实训功能区。商丘市推进安全文化标准化建设，各县（市、区）建设安全文化主题公园，乡镇（街道）建设安全文化长廊。

　　围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，我省统筹实施“安全生产月”“消防宣传月”“防灾减灾宣传周”等主题宣教活动，常态化开展安全知识科普宣传“五进”活动。“这类宣传教育活动，有效普及防灾减灾知识和技能，提高了公众安全意识和自救互救能力。”省防减救灾办有关工作人员介绍。

　　今年防灾减灾宣传周期间，河南还将举办全方位、多层次的科普宣传活动，普及公众关心的灾害事故危害和安全防范技能，向老年人公司动态、残疾人、儿童等特殊群体开展有针对性、知识性、趣味性的活动。

　　“近年来公司动态，我省极端天气事件明显增多，因灾导致的塌方、泥石流、山体滑坡时有发生。”省应急管理厅风险监测和综合减灾处负责人表示，做好防灾减灾救灾工作，要强化“两个坚持、三个转变”，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，把组织开展风险隐患集中排查整治当作重要抓手，不断提升我省自然灾害防御能力和水平，为“四高四争先”提供高水平安全保障。

　　河南省地处我国南北气候过渡带和山区向平原过渡带，横跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，自然灾害风险呈现类型多、频率高、影响广、风险大的显著特征。

　　面对日益复杂的灾害形势，河南省亟须构建“全链条覆盖、多维度协同”的现代化防灾减灾体系，通过完善体制机制公司动态、强化科技赋能、优化整体布局等举措，全面提升防灾减灾救灾能力，为全省高质量发展筑牢安全屏障。

　　充分发挥综合防灾减灾体制机制作用。依托防灾减灾救灾委员会等综合协调机构，统筹全省各部门及各地区的防灾减灾救灾工作，理顺跨部门协同、上下联动机制，重点强化应急管理、气象、水利、自然资源等部门的信息共享、会商决策、执行落实机制，形成灾害风险隐患“早发现、早报告、早处置”的闭环管理流程。

　　深化自然灾害风险普查成果应用与常态更新。以全省综合风险基础数据库为支撑，实现对地震、地质、气象、水旱、森林草原火灾等致灾因子，人口、房屋、基础设施等承灾体，政府、社会和基层减灾能力，重点灾害隐患等数据的常态化更新，确保各类信息的时效性。充分发挥省、市公司动态、县、乡四级灾害防治区划图的指导作用，推动风险普查成果数据跨部门、跨层级互联互通，为防灾减灾救灾资源优化配置、精准施策提供信息支撑。推动灾害风险普查数据与国土空间规划、重大工程建设的智能匹配。

　　整体布局并持续实施一批综合防灾减灾重大工程。一是综合应急保障能力提升工程，强化省级和区域性应急救援中心功能；二是防灾减灾基础设施提升工程，完善应急避难场所和北斗信息技术设施建设；三是安全生产预防能力提升工程，防范自然灾害诱发的生产安全事故；四是监测预警能力提升工程，增强多灾种和灾害链监测预警能力；五是应急救援实战能力提升工程，打造应急救援与应急培训基地，发展专业和社会化救援队伍力量；六是应急科技装备和信息化水平提升工程，优化应急救援与通信等专用装备，保障信息实时共享；七是黄河流域联防联控联建工程，统筹黄河上下游、左右岸联防联控工作；八是基层应急能力提升工程；九是全民素质提升工程，实现“人人讲安全公司动态、个个会应急”。

　　强化科技赋能，普及智慧防灾减灾救灾。充分利用人工智能（AI）、模拟仿真、多目标决策优化、数字孪生与可视化等技术在各地的落地应用，构建灾害应急仿真系统，实现暴雨洪涝地质灾害链的自然过程、灾害损毁、经济损失、间接影响的链式演化模拟，形成“自动感知情景模拟智能决策协同处置”的闭环管理。

　　防灾减灾救灾是高质量发展的保障。随着“智慧应急”建设的深入推进，河南必将走出一条经济大省、人口大省统筹发展与安全的新路径，为新时代中部地区高质量发展树立防灾减灾新标杆。

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